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发改委公开推介第三批PPP项目，金额达2.14万亿元！

分类：行业新闻

来源：国联环保新能源小组

发布时间：2019-10-14 13:49

　　1. 发改委第三批推介项目发布，规模与前两批相当

　　国家发展改革委向社会公开推介传统基础设施PPP项目1233个，总投资约2.14万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域，该批项目是从地方上报的2053个传统基础设施项目中筛选出来的，条件相对成熟，符合产业政策和发展规划，且有明确的融资需求。

　　此次第三批项目在数量与总投资金额上与前两批基本相当。此前2015年5年，发改委建立了首个国家部委层面PPP项目库，向社会公开推介了1043个项目，总投资1.97万亿;2015年12月推出第二批推介项目，项目共计1488个项目，总投资2.26万亿。

　　从行业分布看，1233个项目共涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。其中，重大市政工程项目574个，占46.55%;交通运输项目373个，占30.25%;水利项目153个，占12.41%;林业项目43个，占3.49%;农业项目34个，占2.76%;能源项目33个，占2.68%;环境保护项目23个，占1.87%。从行业投资规�？�，交通运输项目投资14793亿元，占69.07%;重大市政工程项目投资4133.02亿元，占19.30%;水利项目投资1438.1亿元，占6.71%;环境保护项目投资307.55亿元，占1.44%;林业项目投资284.15亿元，占1.33%;农业项目投资264.93亿元，占1.24%;能源项目投资196.86亿元，占0.92%。

　　从投资体量看，1233个项目中，1亿元以下项目141个，占11.44%;1-10亿元项目706个，占57.26%;10-50亿元项目287个，占23.28%;50亿元以上项目99个，占8.03%。

　　从区域分布看，1233个项目中，东部地区项目198个，总投资4058亿元;中部地区项目265个，总投资4196亿元;西部地区项目741个，总投资12343亿元;东北地区项目29个，总投资821亿元。

　　从地区分布看，云南、四川、甘肃、安徽、兵团、山东、浙江、贵州、广西、湖南推介项目较多，分别为175、127、122个、99个、70个、51个、48个、47个、45个、42个。

　　2. 发改委前两批推介项目签约率较高

　　发改委推介项目签约率较高。截至2016年7月底，发展改革委两批公开推介的PPP项目中，已有619个项目签约，总投资10019.1亿元。从项目数量来看，签约率为24.5%，从投资金额看，签约率为23.7%，如果考虑到不再采用PPP模式的第一批中的254个项目以及第二批中的部分项目，实际签约率会更高一些。

　　第一批1043个PPP项目中，因多种因素变化而不再采用PPP模式的项目为254个，占原推介项目数量的比例为24.4%，其余789个项目中已签约456个、总投资8151.7亿元，占比分别为57.8%、56.6%。由此可见，第一批推介的PPP项目质量较高，在各地政府积极推动下，项目签约率较高。

　　第二批PPP项目中，除部分不再采用PPP模式的项目外，其余项目已签约163个、总投资1867.4亿元，占比分别为16.8%、12.2%。该批项目公开推介时间较短，从发起、谈判到签约需要一定时间，此外一些条件更为成熟的PPP项目已在第一批中推介，因此目前的签约率稍低。

　　从行业分布看，第一批签约项目主要集中在市政、交通等基础设施领域以及学校、医院、体育等公共服务领域。456个项目中，污水、垃圾处理项目136个，占29.8%;供水、供热、燃气等项目80个，占17.5%;铁路、公路、港口等项目63个，占13.8%;学校、医院、体育等项目64个，占14%。第二批签约项目主要集中在市政、交通等基础设施领域。163个项目中，供水、供热、燃气等项目47个，占28.8%;污水、垃圾处理项目37个，占22.7%;铁路、公路、港口等项目35个，占21.5%。

　　值得关注的是，第二批签约项目中，学校、医院、体育等项目仅有10个，比第一批减少了54个;占比为6.1%，比第一批下降7.9个百分点。这可能与地方财政收入有限，导致政府付费为主的PPP项目减少有关。

　　从投资规模看，第一批项目中1亿元以下的项目83个，占签约项目的比例为18.2%;1-10亿元项目243个，占53.3%;10-50亿元项目84个，占18.4%;50亿元及以上项目46个，占10.1%。第二批项目中1亿元以下的项目35个，占签约项目的比例为21.5%;1-10亿元项目89个，占54.6%;10-50亿元项目28个，占17.2%;50亿元及以上项目11个，占6.7%。与第一批相比，投资规模大的项目占比有所降低，10亿元以上项目占比从28.5%下降到23.9%。

　　从地区分布看，第一批中云南、山东、安徽、贵州、江苏、内蒙古、重庆、甘肃、江西签约项目较多，分别为56、53、47、34、30、23、22、21、20个。第二批中浙江、河北、新疆生产建设兵团、福建、安徽签约项目较多，分别为30、23、21、11、10个。第一批签约项目较多的云南、山东、安徽、贵州等地区，第二批签约项目数量明显减少。第一批签约项目较少的浙江、河北、新疆生产建设兵团等地区、单位，第二批签约项目明显增加。

　　3. 我们的观点

　　我们认为：PPP市场存量空间与增量空间规模巨大。

　　发改委推介项目签约率较高，结合财政部PPP项目库数据落地数据、即将公布的可能比较乐观的财政部第三批示范项目数据以及密集的政策支持，我们预计未来PPP落地情况会相对比较乐观。

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